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關于開展建筑工程安全攻堅行動的通知

日期:2020-04-11
各設區市住房和城鄉建設局、楊凌示范區住房和城鄉規劃建設局、西咸新區規劃建設局、韓城市住房和城鄉建設局,神木市、府谷縣住房和城鄉建設局:
根據省安委會《關于印發全省道路交通煤礦建設工程城市消防安全五項攻堅行動方案的通知》(陜安委〔2019〕9號)和住建部《關于組織開展住房和城鄉建設領域安全生產隱患大排查的緊急通知》(建辦質函〔2019〕325號)精神,現就深入開展建筑施工安全攻堅行動有關事項通知如下:
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,全面落實中省關于安全生產工作的決策部署,以防范和遏制建筑施工重特大事故為重點,進一步強化各級住房城鄉建設部門抓建筑工程安全的責任意識,夯實企業安全生產主體責任,全面提升建筑施工項目安全管理水平和安全應急能力,努力實現全省建筑施工較大事故同比下降、重特大事故得到有效遏制的目標要求,堅決維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。
二、整治內容
(一)專項攻堅范圍
全省在建房屋建筑和市政基礎設施工程
(二)專項攻堅內容
各市(區)住房城鄉建設部門要組織對轄區所有在建工程項目安全隱患進行全面排查整治,重點排查整治以下8個方面:
(1)項目安全組織管理。安全生產責任制和定期考核制度落實、安全技術操作規程建立、安全投入資金保障等情況。
(2)安全教育培訓。教育培訓制度建立、作業人員三級安全教育培訓和考核、施工管理人員年度安全教育培訓、工程質量手冊制度落實等情況。
(3)專項施工方案。施工組織設計中的安全技術措施、危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制、方案審核論證審批等情況。
(4)安全技術交底。施工負責人對相關管理人員及施工作業人員書面安全技術交底、交底內容針對性及操作性等情況。
(5)隱患排查治理。施工現場安全檢查制度及執行、事故隱患整改“五落實”及閉環管理等情況。
(6)現場安全管理。對分包單位帶班管理、設施設備安全管理、洞口及臨邊防護、人員持證上崗等情況。
(7)應急管理。應急預案制定、應急救援組織及人員、應急器材和設備、定期應急演練等情況。
(8)復雜地質條件下隧道施工安全風險識別和管控。地質風險因素識別及控制方案、安全風險評估、超前地質預報、瓦斯隧道通風及檢測、隧道支護及安全步距、高風險工點實時監測及預警、逃生通道設置等情況。
三、時間安排及方式
建筑施工安全專項攻堅行動從6月下旬至12月31日,分三個階段進行。
(一)安排部署階段(6月30日前)。各市住房和城鄉建設部門及相關企業按照省廳部署安排,結合各自實際情況,制定切實可行的專項攻堅行動實施方案,進一步明確細化專項攻堅行動的治理范圍、重點、步驟、措施和要求,做好動員部署。
(二)重點攻堅階段(7月1日至11月30日)。各市住房和城鄉建設部門要認真落實屬地監管責任,按照工作部署,全面開展大排查,扎實推進各項工作,集中治理隱患問題。
(三)總結提高階段(12月1日-12月31日)。各市住房和城鄉建設部門及各有關企業要對專項攻堅行動開展情況進行全面系統的梳理總結,及時查漏補缺,推廣好的經驗做法,不斷完善建設工程安全專項攻堅的長效機制。
四、有關要求
(一)加強組織導,周密安排部署。各級住房城鄉建設部門和相關企業要固樹立安全生產“紅線意識”和“底線思維”,充分認清此次建筑施工安全專項攻堅行動的重要性,結合省廳《關于開展住房城鄉領域安全生產大排查的緊急通知》,科學謀劃,嚴密組織,及時研究專項攻堅行動中的重點和難點問題,確保專項攻堅行動順利開展。
(二)加強督導檢查,深化隱患治理。各級住房城鄉建設部門和相關企業要認真組織好此次安全攻堅行動,對重點治理內容進行“地毯式”排查,切實做到隱患治理“無縫隙、全覆蓋、零容忍”,堅決防止流于形式、走過場。對專項攻堅行動中發現的隱患,要責令企業及時整改,對整改不及時或不到位的,一律予以停工。對不能立即整改的重大事故隱患,要認真甄別跟蹤進行市、縣級掛牌督辦,確保問題隱患整改及時到位。
(三)強化安全執法,突出打非治違。各級住房城鄉建設部門要堅決貫徹落實國家關于安全生產的方針政策、安全生產法律法規,嚴格行政執法,嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為,切實糾正違法違規現象,以“零容忍”的姿態,堅決消除事故隱患,對因整改不力、安全生產主體責任不落實導致發生人身傷亡事故的,要加大安全處罰力度,堅決依法暫扣或吊銷相關證照,按有關規定在在招投標、資質管理等方面給予限制,并嚴肅追究有關單位和責任人的責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(四)狠抓整改落實,確保攻堅效果。各級住房城鄉建設主管部門要督促建設單位、施工、監理企業切實履行安全生產主體責任,認真貫徹落實安全生產法律法規、安全技術規范、安全操作規程和各項安全生產管理制度,制定詳細的排查治理方案,對排查出的隱患要做到不過夜制定措施、不過夜完成整改,對暫時不能整改到位的隱患,要切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。對發現的重大安全隱患和違法違規行為,要立即停工進行整改,切實做到排查一批單位、消除一批隱患、整治一批問題,確保專項攻堅行動取得實效。
陜西省住房和城鄉建設廳
2019年6月17日

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